社会保障福利的概念及主体划分

据企福通了解，国际劳工局将社会保障福利定义为：社会通过一系列公共措施为其成员提供的用于抵御包括疾病、生育、工伤、失业、残疾、年老、死亡等丧失或收入减少引起的经济和社会灾害保护、医疗保险保护和儿童家庭补贴，一般认为社会保障是一种公共福利和社会援助制度，其目的是确保社会成员在遇到风险和灾难时能够通过国家和社会的力量为其提供基本的物质保障，与员工福利不同，社会保障针对的是全体社会人员。

社会保障福利起源：

社会保障的概念起源于20世纪30年代。1935年，美国首次建立了社会保障制度，并颁布了第一部《社会保障法》。早期的社会保障和社会保险在概念和内涵上并不是很严格，通常用社会保险代替社会保障，这是由于最初的社会保障具有社会救济的性质，救济对象主要是一些穷人和失业者。随着社会保险制度的发展，社会保障几乎与社会保险相同。随后，一些西方福利国家实施了多方面的社会利益政策，社会保障福利制度日益庞大，福利色彩强烈。特定国家社会保险的范围和平与国民经济实力和政府福利政策密切相关。从发展趋势来看，虽然发达国家的社会保障福利水平明显高于发展中国家，但它们淡化了高福利的色彩，减少了政府支出，强化企业和个人保险意识是社会保障体系的改革目标和发展方向。

社会保障福利划分：

(1)责任主体的划分。

社会保障福利的责任主体包括政府、社团、企事业单位等用人单位。因此，在讨论中，通常以主体的差异来划分社会保障，如政府保障、企业保障等，并与家庭保障和自我保障进行比较。

(2)区域划分。

从城乡差异现实出发，社会保障福利的区域划分仍然是客观和不可避免的。城市社会保障和农村社会保障在内容和形式上都有很大的不同。

(3)模式划分。

社会保险、社会福利、社会救济、国家养老金和群众优惠待遇、社区服务（和社会工作）作为五种模式机制，构成了社会保障的另一种划分方式。

第一，社会保险是国家和社会组织保障劳动者基本生活条件、收入维护和补贴、医疗药品等社会保障福利；

第二，社会福利是国家依照有关政策和法律为保护公民合法权益、保障居民保持标准生活水平、稳定生活质量提供资金和服务的社会保障；

第三，社会救济是国家和社会为调整社会关系、维护社会秩序、支持城乡社会贫困居民基本生活的社会保障福利福利模式机制；

第四，国家养老金和群众优惠是国家和社会依照法律法规给予物质帮助和精神鼓励的社会保障模式机制；

第五，社区服务（和社会工作）是在政府倡导下动员社区成员解决地区社会问题的社会保障模式机制。